TECHNICKÉ PŘEDPISYČást technických norem měla být od ledna přístupná zdarma. Stanovil to nový stavební zákon. Zatím však podnikatelé bezplatný přístup k normám nemají, musejí je stále kupovat.A stěžují si, že jsou drahé. Rýsuje se ovšem částečné řešení. Pro menší firmy mohou zlevnit.
TECHNICKÉ PŘEDPISY Část technických norem měla být od ledna přístupná zdarma. Stanovil to nový stavební zákon. Zatím však podnikatelé bezplatný přístup k normám nemají, musejí je stále kupovat. A stěžují si, že jsou drahé. Rýsuje se ovšem částečné řešení. Pro menší firmy mohou zlevnit. Stát neposlechl vlastní zákon. Tak by se dala popsat situace, která nastala poté, co začal platit nový stavební zákon. mimo jiné stanovil, že související technické normy musejí být přístupné zdarma. Ale přestože zákon je už dávno v platnosti, za normy musejí podnikatelé a firmy stále platit. Státní instituce svalují odpovědnost jedna na druhou a k bezplatnému zpřístupnění norem se nemají. ŠTOS PAPÍRŮ ZA 75 TISÍC Přitom právě extrémně vysoké ceny norem jsou již dlouho terčem kritiky podnikatelů. „Na straně jedné stát požaduje v zájmu ochrany zdraví, životů a majetku jejich dodržování. A na straně druhé si za ně nechá královsky platit,“ shrnuje kritiku dosavadního stavu například podnikatel Kamil Novák. Jeho firma dělá revize elektroinstalací. Jako mnoho jiných živnostníků musí Novák kupovat stovky technických norem. Ty má pro svou práci znát a dodržovat. Normy prodává monopolně státní Český normalizační institut (ČNI). Velmi draho. „Jde o dost nemravné cenové požadavky. Pro informaci lze uvést, že jedna strana A4 vyjde přibližně na dvacet korun. A to nejde o autorská práva, jelikož téměř všechny předpisy jsou dnes přejímány z Evropské unie překladem,“ zlobí se Kamil Novák. „S kolegy jsme to počítali. Živnostník, který začíná podnikat třeba v oblasti elektroinstalací, potřebuje do začátku na normy asi 75 tisíc korun,“ kroutí hlavou podnikatel. Mezi odvětví, které trpí cenou norem nejvíce, patří stavebnictví. „Normy jsou neuvěřitelně drahé a přitom jich potřebujete mnoho. Běžná stavební firma nevystačí se čtyřmi nebo s pěti. Musí mít příslušné normy pro každé řemeslo. To představuje zejména pro menší podniky obrovskou finanční zátěž,“ konstatuje Pavel Novák, vedoucí legislativně-právní sekce Svazu podnikatelů ve stavebnictví. CO ZNAMENÁ ZADARMO? Podnikatelé proto s nadějí vzhlíželi k příchodu nového stavebního zákona. Ten obsahuje paragraf, který doslova říká, že „pokud tento zákon nebo jiný právní předpis vydaný k jeho provedení stanoví povinnost postupovat podle technické normy (ČSN, ČSN EN), musí být tato technická norma bezplatně veřejně přístupná.“ V lednu ale na podnikatele čekalo hořké překvapení. S účinností stavebního zákona totiž žádná změna nepřišla. „Postupujeme standardně jako dosud, dokumenty normálně prodáváme. Ministerstvo pro místní rozvoj, které zákon vypracovalo, nám zatím nedalo žádné instrukce. Tedy zejména, z čeho se bude bezplatné poskytování norem financovat. Zeptejte se spíš jich,“ říká Jitka Pístecká z úseku obchodních a informačních služeb ČNI. Na nejasnosti ve formulaci zákona upozorňuje ředitel ČNI Otakar Kunc. „Nevíme, které řady norem vlastně mají být zdarma. Stavební zákon žádné konkrétně nejmenuje a jeho prováděcí vyhlášky ještě neexistují. Není také nikde jasně definováno, co se myslí bezplatným zpřístupněním. Znamená to, že když někdo přijde a řekne, že chce sto výtisků té a té normy, máme mu je dát?“ klade řečnickou otázku Kunc. „Ministerstvo nic z toho ještě nevysvětlilo,“ podotýká. BEZPLATNĚ JEN SEZNÁMENÍ Ministerstvo na dotaz Profitu uvedlo, že nejasnosti kolem bezplatného zpřístupnění norem v současnosti řeší skupina několika státních institucí. „Poznamenáváme, že slova »bezplatně veřejně přístupná« je třeba vnímat jako možnost (oprávnění) bezplatně se s technickou normou seznámit, nikoliv takovou normu bezplatně zveřejňovat nebo dokonce bezplatně ji získávat,“ tvrdí Radomíra Kotlárová z odboru komunikace ministerstva pro místní rozvoj. Z formulace nevyplývá, jak se tedy může podnikatel k normě bezplatně dostat. Například i za elektronický dokument ve formátu PDF stažený po internetu totiž musí zaplatit. Pokud by si chtěl soubor tisknout, je cena dokonce vyšší než u papírové podoby normy. Normy se také nesmějí kopírovat. Hrozí za to pokuta až do jednoho milionu korun. ALESPOŇ PAUŠÁL PRO MALÉ Odpověď na otázku kdy, jakou formou a zda vůbec budou technické normy k dispozici zdarma, se tedy ztrácí v mlze nejasností. Přesto diskuze, která se strhla po příchodu nového zákona, přináší přece jen první výsledek. Ředitel ČNI Otakar Kunc deklaroval snahu vyjít živnostníkům vstříc, za soukromý sektor se podílel na snaze najít kompromis Svaz podnikatelů ve stavebnictví. „Před několika dny se uskutečnilo jednání s Českým normalizačním institutem, na kterém jsme se dohodli následovně: Malým a středním firmám budou příslušné normy zpřístupněny za paušál 500 korun,“ sdělil člen svazu Pavel Novák. „Týká se to jen firem do 500 zaměstnanců. Právo využívat tento paušál nebude vázáno na firmu, ale na konkrétní osobu,“ vysvětluje Pavel Novák. Na které normy by se mělo „předplatné“ vztahovat? „Ten rozsah se dá zhruba vymezit na normy řad 72 až 75. To jsou ty základní, které se vážou ke stavebnictví,“ upřesňuje Otakar Kunc. ABY KOZA ZŮSTALA CELÁ**
Konkrétní podrobnosti takového modelu zpřístupnění norem se zatím projednávají. Každopádně by pro podnikatele znamenal alespoň částečnou úlevu. I jediná norma je většinou dražší než 500 korun, takto by za stejnou částku získali přístup k desítkám dokumentů. Přesto jde ale oproti dikci zákona pouze o polovičaté řešení, nikoliv o plně bezplatný přístup. „Je to takové české východisko. Aby se vlk nažral, a koza zůstala celá. Ale pokud se podaří dohodnout alespoň tento přístup za nízký paušál, bude to lepší než nic,“ míní podnikatel Kamil Novák.
Přesto stejně jako jiní živnostníci tvrdí, že konečným cílem by mělo být, aby byly veškeré normy zdarma. „Když je máme dodržovat, musíme k nim mít volnou cestu. Tak jako je to u právních předpisů, které jsou veřejně přístupné již delší dobu,“ říká Kamil Novák. U technických norem se ale úplné zpřístupnění zdarma zatím odkládá na neurčito.
