Technologický vývoj a nutnost boje proti klimatické změně pomocí většího využívání obnovitelných zdrojů narušují především klasický jednosměrný proces mezi výrobci elektřiny, provozovateli soustav a jejich zákazníky, na kterém je dosavadní model trhu založen. Ten s novým energetickým zákonem zcela zmizí. Vznikne úplně nový trh, který rozhodně nebude jednosměrný a kde naopak přibude mnoho nových hráčů. Čím dál víc zákazníků totiž elektřinu nejen spotřebovává, ale také vyrábí nebo ukládá.
Příkladem mohou být fotovoltaické zdroje na střechách domů nebo bateriové systémy umožňující uchovávání energie. A právě tito dosavadní zákazníci, kteří se rozhodli elektřinu také vyrábět nebo skladovat, by se měli do systému nově zapojit jako rovnocenní hráči. Dá se proto očekávat, že právě přijetí nového energetického zákona by mohlo být velkou vzpruhou pro další boom zapojování obnovitelných zdrojů do sítě.
„Zákazník může být v jednom okamžiku i
výrobcem, provozovatelem zařízení na ukládání energie, poskytovatelem
flexibility a současně dodávat elektřinu jinému zákazníkovi. Všechny tyto role
pak může i nemusí činit jako nepodnikající osoba nebo osoba podnikající,“ píše
ministerstvo průmyslu a obchodu ve věcném záměru zákona.
Aktivní zákazník
Výsledné znění zákona by mělo odpovídat
aktuálním vývojovým trendům v energetice, jakými jsou decentralizace
výroby, větší zapojování zdrojů obnovitelné energie, řízená spotřeba elektřiny,
zvyšování energetické účinnosti, ukládání energie a propojování
jednotlivých sektorů, například energetiky s plynárenstvím. V důsledku
toho by měl víc než řádově růst i počet subjektů, které budou elektřinu vyrábět
a budou mít oprávnění působit na trhu v různých rolích. Například jako
„aktivní zákazník“, tedy takový, který kromě vlastní spotřeby energie elektřinu
též vyrábí nebo ji ukládá, ať už za účelem dosažení zisku, či snížení nákladů.
Nová právní úprava zjednoduší přístup k podnikání v energetice a zavede
novou databázi energetických zařízení a subjektů, které je provozují.
Vedle takzvaných aktivních zákazníků nový energetický zákon upraví také komunitní výrobu energie. Spotřebitelé se tak budou moci sdružit za účelem společné investice do obnovitelných zdrojů energie, sdílení a prodeje elektřiny tak, aby se stali plnoprávnými účastníky trhu. K tomu budou sloužit „energetická společenství“, což budou typicky spolky či družstva.
„Z návrhu vyplývá, že výběr konkrétní právní
formy společenství bude na jeho členech. Mělo by ale jít o právnickou osobu založenou
na dobrovolném členství, jejímž hlavním cílem nebude tvorba zisku. Stát se jím
však nemůže nadace nebo nadační fond, protože ty nejsou založeny na členském
principu. Nelze využít ani společenství vlastníků jednotek, protože z něj nelze
vystoupit, aniž by došlo k dispozici s bytovou jednotkou − podle ministerstva tedy chybí dobrovolnost
členství,“ upozorňuje Laura Otýpková z advokátní kanceláře Frank Bold.
Energetická společenství budou v praxi velmi rozmanitá − vzniknou na úrovni bytových domů, čtvrtí, sídlišť i obcí a budou se věnovat řadě činností − od výroby elektřiny přes její skladování až po poskytování flexibility sítě, tedy v případě nutnosti skladování energie a při zvýšení poptávky pak její odeslání zpět do sítě.
Potenciál flexibility
„V souvislosti s rozvojem
technologií (například decentralizovaná výroba, ukládání energie,
elektromobilita) postupně vzrůstá potenciál flexibility, přičemž se pomalu
rozšiřuje i na úroveň zákazníků. Očekává se, že tento potenciál ještě nadále
poroste (zejména pokud bude technologický pokrok na straně instalovaných
zařízení provázen i zaváděním inteligentních měřicích systémů,“ píše
ministerstvo průmyslu a obchodu ve věcném záměru. V novém zákoně bude muset být
zcela nově upraveno ukládání a agregace energie, a to včetně definic, jelikož
současný energetický zákon tyto činnosti vůbec nezná.
„Nový energetický zákon dá jasná pravidla pro fungování trhu a všech jeho účastníků ve 21. století. V některých oblastech, jako jsou například ukládání energie, energetická společenství nebo sector coupling (spolupráce mezi jednotlivými sektory, například mezi dopravou a dodáváním energie do domácností − pozn. red.), zatím nemáme detailně nastavená pravidla a čeká nás další diskuse s odbornou veřejností,“ uvedl René Neděla, náměstek ministra průmyslu a obchodu pro energetiku.
Nový energetický zákon by měl nastavit také
nová pravidla pro plynárenský trh. První postupnou změnou, na kterou se
plynárenství musí připravit, je postupná decentralizace související
s rozvojem nových výroben bioplynu a biometanu, i když její míra
bude menší než v případě elektroenergetiky. Další změnou je výskyt různých
druhů plynu v plynárenské infrastruktuře − směs metanu s vodíkem a vodík;
včetně možnosti vzniku paralelních plynárenských infrastruktur.
Do budoucna se očekává v souvislosti
s rozvojem decentralizované výroby, výroby elektřiny
z obnovitelných zdrojů a potřebou sezonní akumulace nad rámec
klasických přečerpávacích vodních elektráren rozvoj nové služby přeměny
energie, která by mohla vést k propojování jednotlivých odvětví energetiky
(elektroenergetiky, plynárenství i teplárenství). Tato služba je dosud
v iniciační fázi testování. Ministerstvo očekává, že nastavení práv
a povinností související s touto službou bude do nového energetického
zákona doplněno po detailnější analýze s určitým časovým odstupem.
Nová právní úprava pamatuje také na
problematiku ochrany zákazníka a zaměřuje se zejména na vztah mezi
zákazníky a dodavateli energií prostřednictvím nastavení transparentních
podmínek jejich vzájemných smluv. Ministerstvo slibuje, že nový zákon ochranu
zákazníků rozšíří. A to už v novele současného energetického zákona, která je
právě v Poslanecké sněmovně, zavádí jako nový druh podnikání v energetice
zprostředkovatelskou činnost. Nový registr zprostředkovatelů, který povede
Energetický regulační úřad (ERÚ), má pomoci očistit energetický trh od
takzvaných šmejdů.
