Tendr na české licence UMTS až příští rok
Největší akvizice v dějinách byznysu – pohlcení společnosti Mannesmann britským telekomunikačním gigantem Vodafone AirTouch – nebo protokol WAP umožňující přístup z mobilu na internet blednou v porovnání s dopady nastupující třetí generace mobilní telefonie. Kdyby dnes někdo položil občanům České republiky otázku, co znamená zkratka UMTS, snad jeden ze sta by dokázal odpovědět. A to i přesto, že zcela určitě ještě před rokem 2010 bude systém UMTS (Universal Mobile Telecommunications System) ovlivňovat život většiny evropského obyvatelstva, doufejme i českého. Mobilní technologie třetí generace pošle do telekomunikačního pravěku nejen analogové telefony NMT, ale i digitální GSM, které nyní považujeme za zázrak moderní techniky. Umožní kromě přenosu hlasu a textu i superrychlý přístup na internet a přenos plnohodnotných videosekvencí s kvalitním zvukovým doprovodem. Lidé ve Finsku, Velké Británii a Španělsku už vědí, že se připravuje něco opravdu velkého. A pokud to ještě nevědí, jasno mají alespoň státní úředníci. Zejména ti, kteří spravují státní pokladnu. Britská smršť. Když počátkem letošního roku zahájila britská vláda proces udělování licencí pro třetí generaci mobilních telekomunikačních sítí, předpokládali úředníci ministerstva obchodu a průmyslu, že se jim z aukce podaří vytěžit zhruba tři miliardy liber. Za pět vydražených licencí však nakonec obdrží sedmkrát více, přesně 22,5 miliardy liber. Tedy zhruba 1,4 bilionu českých korun, což je rozpočet českého státu na víc než dva roky. K účasti v aukci se přihlásilo třináct zájemců. V posledním kole jich zbylo jen pět, tedy na každou licenci jeden. Právo provozovat v Británii mobilní síť třetí generace získaly Telesystem International Wireless, Vodafone AirTouch, British Telecom, One2One a Orange. Kanadská společnost Telesystem International Wireless získala za 4,38 miliardy liber nejlepší licenci, označenou písmenem A. Nabízí totiž nejširší využitelné spektrum, a z tohoto důvodu ji vláda vyhradila pro operátora, který zatím ve Velké Británii žádnou síť neprovozuje. TIW, jinak majoritní vlastník Českého Mobilu, hodlá UMTS ve Velké Británii provozovat společně s hongkongským konglomerátem Hutchison Whampoa, který má v mobilní telefonii bohaté zkušenosti získané právě v Británii, kde úspěšně uvedl na trh operátora Orange. Vodafone nyní v Londýně zaplatil 5,96 miliardy liber za licenci B, která je nejkvalitnější ze čtyř určených pro ty, kteří už v Británii v mobilní telefonii podnikají. Tři zbývající úspěšní zájemci získali licence C, D a E a zaplatili každý přibližně čtyři miliardy liber. Podle podmínek udělených licencí musí vítězové do roku 2007 pokrýt osmdesát procent populace Velké Británie. Někteří začali s prací hned. Například společnost Vodafone AirTouch již vybrala jako hlavního dodavatele systému UMTS švédský Ericsson a v těchto dnech vyjednává o podmínkách kontraktu. Aukce trh podojí. Španělsko na rozdíl od Britů místo aukce zvolilo multikriteriální výběrové řízení (takzvanou soutěž krásy), při kterém vítěze neurčí výše nabídnuté ceny, ale výběrová komise podle technologických, obchodních a servisních hledisek. Španělé za licenci na UMTS získali výrazně méně než Britové. Poměr je šokující: Španělsko utržilo sedmdesátkrát méně, pouhých 0,46 miliardy dolarů. Rekordní tržby za licence na provozování třetí generace mobilních telefonů očekávají v Německu – podle odhadů banky Goldman Sachs 54,71 miliardy dolarů. Německo se rozhodlo stejně jako Velká Británie pro dražbu. Francouzská vláda původně chtěla udělit UMTS licenci na základě multikriteriálního výběrového řízení, ale po úspěchu britské aukce začala dražbu zvažovat i ona. To se vůbec nelíbí francouzské společnosti Vivendi, která o licenci hodlá usilovat. Minulý týden šéf Vivendi Jean–Marie Messier oznámil, že společnost odstupuje z německého tendru na šest licencí pro UMTS. Vivendi se prý obává, že šest vydražených německých licencí bude neúnosně drahých. Druhým důvodem pro ústup z německé soutěže, a to pouhých čtrnáct dnů po registrování, může být snaha zatlačit na francouzskou vládu, aby neopouštěla původní variantu, tedy soutěž krásy. Česká vláda až v říjnu. Diskuse o zavedení UMTS v České republice je zatím stále v plenkách. Ministerstvo dopravy a spojů vydalo na konci loňského roku k tomuto tématu konzultační dokument, který kromě stručné charakteristiky systému a shrnutí informací o opatřeních přijatých v Evropské unii nastiňuje i otázky, které je třeba vyřešit, než bude proces přidělování licencí zahájen i v ČR. Materiál si dal za úkol vyvolat odbornou diskusi zejména o těchto otázkách: 1) Existují překážky a omezení bránící urychlenému zavedení UMTS v ČR? 2) Jaký bude optimální způsob zavedení? 3) Jaký by měl být proces výběru (výběrové řízení, aukce, loterie)? 4) V případě, že nepůjde o aukci, jak má být stanovena cena za licenci (kmitočtový příděl)? 5) Budou mít o udělení UMTS licence zájem všichni současní provozovatelé GSM? 6) Jaký by měl být při daném počtu kmitočtů optimální počet UMTS licencí udělených v ČR s ohledem na rozvoj konkurence, velikost trhu a ochranu životního prostředí? 7) Měly by být také regionální licence? 8) S jakým předstihem před stanoveným termínem zahájení služby mají být licence vydány? 9) Mají být stanoveny podmínky na pokrytí území ČR a ceny služeb? 10) Má být trh UMTS považován za samostatný, nebo za společný s GSM? 11) Měl by existovat roaming mezi sítěmi UMTS a mezi sítěmi UMTS a GSM? Jak týdeníku EURO sdělila náměstkyně ministra dopravy a spojů Marcela Gürlichová, na diskusní materiál zveřejněný na internetu (www.mdcr.cz) reagovalo celkem čtrnáct respondentů. Jejich připomínky nyní ministerstvo vyhodnocuje a pak zpracuje „Návrh dalšího postupu při udělování licencí UMTS . Až materiál ministerstvo schválí, předloží ho vládě, která má jeho projednávání zařazeno v plánu nelegislativních prací na říjen tohoto roku. Ministerstvo chce zatím tři licence. Předem lze předpokládat, že mezi klíčovými otázkami, které vyvolají polemiku, bude taktéž počet licencí a způsob jejich přidělování. Co se počtu týče, ministerstvo ve svém materiálu uvažuje o čtyřech možných variantách: 1) Udělení jediné licence ve výběrovém řízení, nebo v aukci, přičemž by se vyloučili nynější provozovatelé sítí GSM (bylo by přiděleno 2×15 MHz + 5 MHz). 2) Udělení tří licencí všem současným provozovatelům GSM, tedy EuroTelu, RadioMobilu a Českému Mobilu (každému 2×10 MHz + 5 MHz). 3) Udělení jedné až tří licencí výběrovým řízením, nebo aukcí bez vyloučení stávajících provozovatelů GSM (každému 2×10 MHz + 5 MHz). 4) Kombinace výše uvedených návrhů s tím, že nejprve bude udělena licence jednomu provozovateli (podle bodu 1) a s časovým odstupem (například dvanáct měsíců) i stávajícím operátorům GSM (podle bodu 3). Tento model by do jisté míry kopíroval loňské přidělování licence na GSM 1800, kdy první licenci získal zcela nový Český Mobil a EuroTelu s RadioMobilem bylo přislíbeno, že budou smět pásmo 1800 MHz využívat s devítiměsíčním zpožděním. Náměstkyně Gürlichová minulý týden sdělila, že zatím se počítá s přidělením tří licencí, s případnými dalšími až po uvolnění dalšího kmitočtového pásma. „Komu se licence přidělí, zda stávajícím operátorům, nebo zcela novým, je nyní předmětem vyhodnocování připomínek respondentů, uvádí. Ohrožení zahraničních investic. Bylo by nelogické, kdyby případný zcela nový operátor získal licenci později než etablovaní provozovatelé. Naopak, měl by dostat určitý časový náskok pro budování sítě a adaptaci na českém trhu. Stejně tak si ale lze stěží představit, že by někdo z nynějších tří operátorů – pokud bude plnit podmínky licencí vydaných pro GSM – byl z procesu vyloučen. Samozřejmě něco jiného by bylo, pokud by vlastním zaviněním neuspěl v soutěži. „Stávající operátor GSM, který nezíská licenci UMTS, se ocitne ve velmi svízelné situaci. To je také důvod vysokých aukčních výnosů v zemích, kde se draží, říká Martin Klocperk, ředitel pro telekomunikační vztahy a strategii společnosti RadioMobil. Podle jeho názoru by eliminace nynějších operátorů byla „bezdůvodným ohrožením již realizovaných investic zahraničních firem v ČR . RadioMobil je jednoznačně pro výběrové řízení, protože částky získané z aukce, jako byla britská, se podle něj „každopádně musí projevit v cenách služeb pro zákazníky, ve finančním zdraví operátorů a budou mít dopad na rozvoj služeb a investic“. Opět výběrové řízení? I ministerstvo se zatím přiklání k tomu, že licence budou přiděleny na základě výběrového řízení. „Naše dosavadní praxe a rovněž praxe zemí Evropské unie upřednostňuje tento způsob, tvrdí náměstkyně Gürlichová. Blíž tomuto řešení má i vrchní ředitel Českého telekomunikačního úřadu David Stádník: „Jsem spíše zastáncem pevné ceny, protože jakmile se ceny příliš šponují v dražbě, stát sice získá více peněz, ale v konečném důsledku vše zaplatí uživatelé. K počtu přidělení licencí šéf ČTÚ uvádí, že i v EU se stává pravidlem přidělovat licence existujícím operátorům GSM. „Určitě by ale bylo dobré k nim přibrat někoho nového, aby se opět trochu rozbouřily stojaté vody, přišel svěží vítr. Chceme zase ostrouhat. Zdá se, že zastánci výběrového řízení mají v ČR navrch. Převažovali i při loňském výběru třetího českého operátora GSM, kdy byla licence prodána za pevnou cenu jedné miliardy korun. Stálo by však za to porovnat situaci v ČR s Maďarskem, kde byla třetí licence vydražena za 203 milionů USD (nyní zhruba osm miliard korun). Obě země jsou zhruba stejně velké, srovnatelné svou úrovní ekonomiky, životní úrovní i telekomunikačním trhem. A Maďarsko získalo do státní pokladny zhruba osmkrát více. I při udělování licencí na UMTS v západní Evropě se používají oba základní přístupy – aukce a mnohokriteriální výběrové řízení. Nelze však prohlašovat, že by aukce byly na ústupu. Spíše naopak, jak je vidět na příkladu Francie. Až sto miliard pro Mertlíka. Kolik by případná aukce v ČR mohla vynést? „I kdyby hodnota české populace byla v očích telekomunikačních operátorů v porovnání s Brity pouze poloviční, mohla by to být až sto miliard korun, odhaduje výkonný ředitel Patria Finance Vladimír Kreidl. Přitom bere v úvahu jak počet obyvatel, tak ekonomickou úroveň obou zemí. Ministerstvo financí ústy svého mluvčího Libora Vacka sdělilo, že má základní informaci o systému UMTS a rovněž si je vědomo finančních aspektů prodeje licencí. „Jelikož celá věc je ale v gesci ministerstva dopravy a spojů, nechceme do jeho práce nijak zasahovat. Kdybychom měli pocit, že je příprava v určitém skluzu, samozřejmě bychom ale začali být ve věci aktivnější, tlumočil mluvčí Vacek názor ministra Pavla Mertlíka. V polovině roku 2001. Ministerstvo dopravy a spojů předběžně počítá, že by licence mohly být uděleny v polovině příštího roku. Šéf Českého telekomunikačního úřadu David Stádník si nemyslí, že by tím republice hrozilo nějaké zpoždění: „Licenci by sice bylo možné udělit dříve, ale svět se stále ještě přesně nedohodl, za jakých podmínek bude UMTS fungovat, které části frekvenčního pásma bude využívat. Američané například požadují širší pásmo. Není také ještě připravena příslušná technologie. Stádník je toho názoru, že v Británii se vlastně prodalo zboží, které je fakticky ještě polotovarem, a tamním operátorům stejně nezbude nic jiného než čekat. Právě proto, že není k dispozici technologie a ani se neví, kdy a jakým způsobem budou u nás licence přidělovány, jsou čeští operátoři zatím poměrně klidní. „My se v tuto chvíli zaměřujeme hlavně na dvouapůltou generaci – technologii GPRS, u níž jsme nyní zahájili testovací provoz. Systém UMTS je pro nás stále záležitostí relativně vzdálené budoucnosti – roku a půl či dvou let. Bylo by tedy předčasné se jím za nynější nejasné situace hlouběji zabývat, říká manažer datových služeb společnosti EuroTel Eduard Eck. Konkurenční RadioMobil, který rovněž nyní testuje GPRS, si myslí, že nadměrný spěch ve věci UMTS ani není na místě. „Doporučujeme důkladně analyzovat zkušenosti z licencování v jiných zemích a teprve potom k udělování licencí v ČR přistoupit, míní ředitel pro telekomunikační vztahy a strategii Martin Klocperk. Zároveň potvrzuje, že RadioMobil má o licenci a „korektní licencovací proces velký zájem. Téměř nové sítě. Investice do sítí UMTS budou velmi vysoké, ale operátoři se zatím zdráhají hovořit o konkrétních číslech. Ze stávajících sítí GSM lze použít jen minimum technologie. Eduard Eck z EuroTelu říká, že vyjma věží se bude muset postavit téměř úplně nová síť. „Některé části té stávající bude možno využít. Jedná se zvláště o část využívající nyní nastupující technologii GPRS a část ústřednovou, doplňují jej odborníci z RadioMobilu. Rychlost výstavby sítí UMTS prý závisí na tom, kdy budou specifikovány stabilní verze UMTS a kdy je výrobci telekomunikační infrastruktury dokážou technicky strávit. Rozhodující slovo pro úspěch UMTS budou mít ale nové služby a aplikace, které dokážou využít skvělých přenosových schopností UMTS. Teprve jejich vývoj a postupné zavedení zvýší celkový objem investovaných prostředků do UMTS. Zrak upřen do Turecka. Více světla by do problematiky UMTS mohla vnést Světová radiokomunikační konference (koná se pravidelně každé dva roky), která nyní probíhá v tureckém Istanbulu. Zástupci zemí celého světa na ní mají téměř celý měsíc debatovat nad kmitočtovou tabulkou. Měli by přijmout zásadní rozhodnutí týkající se využívání spektra pro mobilní telefonii třetí generace a satelitní telekomunikační služby. Právě UMTS je věnována největší pozornost. Na konferenci má zastoupení i Česká republika, která postupuje v souladu s celou Evropou. „Soupeří spolu zájmy americké zóny, evropské, arabské… Vlastně každý kontinent má na věc trochu jiný pohled. Zda se svět dohodne, jak široké frekvenční pásmo bude UMTS využívat či jaké části pásma, není zdaleka ještě jisté, říká šéf ČTÚ David Stádník.
Operátoři se přou o prvenství v GPRS Předstupněm k UMTS je technologie GPRS (Global Packet Radio Service). GPRS se v budoucnu stane součástí sítí UMTS. Jednou z hlavních výhod GPRS oproti stávajícímu systému druhé generace je, že každý telefon dostane vlastní IP adresu a bude on–line připojen k internetu. GPRS je technologie, která umožní velmi vysoký přenos dat z internetu do prostředí mobilních telefonů rychlostí až 171 Kbps. Hlavní změnou je, že cena za využívání služeb na bázi GPRS může být stanovena podle objemu skutečně přenesených dat (na rozdíl od běžného datového spojení, kdy se platí za čas a nezáleží, zda se data právě přenáší a jakou rychlostí). Vedoucí operátoři v Česká republice, EuroTel a RadioMobil, se nyní přou o to, kdo je dál v přípravě na GPRS. EuroTel minulý týden vyhlásil, že uskutečnil pomocí technologie GPRS první komerční hovor v České republice i ve střední Evropě. RadioMobil reagoval okamžitě: Smlouvu o implementaci technologie GPRS jsme podepsali s dodavateli, firmami Motorola a Cisco, již v květnu loňského roku jako první na světě. Od října 1999 pak probíhal ostrý testovací provoz a v říjnu se také uskutečnil první přenos dat. V únoru letošního roku RadioMobil provedl, opět prý jako první na světě, úspěšné testovací spojení WAP přes GPRS. Kdy začnou služby založené na GPRS nabízet veřejnosti, zatím firmy neuvádějí. Obecně se soudí, že by to mělo být ke konci letošního, nejpozději na začátku příštího roku. „Přestože první telefony již byly představeny a naši pracovníci mají několik desítek kusů k dispozici pro testovací provoz, první dodávky finálních verzí telefonů podporujících GPRS nelze během léta nikde na světě očekávat, tvrdí mluvčí RadioMobilu Tereza Kakosová. Uvedení GPRS do života je finančně i technicky náročné. Jak připomíná Martin Rezek, konzultant společnosti Logica, kvůli GPRS budou muset operátoři rozšířit infrastrukturu sítí, přibudou nové ústředny, které zprostředkují paketový přenos, musí dojít k úpravě stávajícího vybavení sítě, bude nutno vybudovat kompletní páteřní síť IP, upravit systém, který zprostředkovává spojení mezi sítí a výpočetním střediskem operátora a taktéž upravit zúčtovací systém. EuroTel uvádí, že zpočátku bude technologie GPRS využívána především pro prohlížení internetových stránek, pro přenos e–mailů a zvláště pro služby na bázi nedávno zavedeného standardu WAP.
Co je UMTS? UMTS (Universal Mobile Telecommunications System) je nyní připravovaný mobilní telekomunikační systém třetí generace, který kromě služeb poskytovaných již systémy druhé generace (GSM 900/1800, DECT a tak podobně) umožní zejména vysokorychlostní přístup k existujícím a budoucím multimediálním službám, k internetu a k dalším službám založených na IP (Internet Protocolu). S využitím družicové komponenty má účastníkům, vybaveným jediným mobilním terminálem, umožnit mobilní komunikaci kdekoliv na světě, bez ohledu na okolní telekomunikační a uživatelské prostředí. Význačnou předností sytému bude také jeho schopnost umožnit zákazníkům využívat předplacené služby v navštívené síti jiného domácího nebo zahraničního operátora.
