Názor Ministerstvo financí oznámilo, že chce novým předpisem omezit výhody svobodných celních pásem, pokud jde o daň z přidané hodnoty. Tuto navrhovanou úpravu, která je ve všech ohledech v rozporu s logikou mezinárodního obchodu a popírá samotný důvod existence svobodných celních pásem, poněkud bulvárním způsobem přivítala tuzemská média. Jde přitom o návrh, nad kterým zůstává rozum stát.
Vážné pochybnosti
Důvodová zpráva navrhovaného nového celního řádu ČR vychází z toho, že nový celní kodex EU údajně upustil od definice celního skladu. Celní kodex Unie prý již neobsahuje kategorii svobodné sklady“, ale upravuje pouze kategorii zvláštního režimu vobodná pásma“, do kterého je zboží propouštěno. Taková četba primárního práva EU navrhovatelem nového českého celního řádu ale nemusí být jednoznačně sdílena.
Nové nařízení Evropského parlamentu a Rady stanoví, že režim uskladnění v celním skladu umožňuje skladovat zboží, které není zbožím Unie, v prostorách nebo na jiných místech schválených pro tento režim celními orgány a pod celním dohledem. Tyto prostory nebo jiná místa nazývá nové nařízení EU výslovně celními sklady. Nařízení EU pak definuje rozlišení mezi veřejným celním skladem, jakožto skladem, který může pro celní skladování zboží použít jakákoli osoba, a soukromým celním skladem tedy takovým skladem, který může být provozován držitelem povolení k provozování celního skladu a jeho skladování může být vyhrazeno (vybraným) smluvním partnerům provozovatele. Celní sklad je tak podle nového nařízení Rady EU sklad schválený celním orgánem, který podléhá celnímu dohledu. Nové nařízení EU ve svém textu poměrně důsledně rozlišuje mezi pojmem uskladnění v celním skladu a pojmem režimu svobodného pásma.
Demagogické ministerstvo
Naproti tomu není vůbec zřejmé, kde nacházel navrhovatel nového celního řádu definici celního skladu v původním celním kodexu EU nebo v modernizovaném celním kodexu, nahrazeném od roku 2016 novým celním kodexem. Přitom právě od této definice mělo být novým nařízením EU upuštěno, jak se tvrdí v důvodové zprávě, ovšem bez jakýchkoli konkrétních odkazů na paragrafové znění předchozí či stávající evropské právní úpravy. Parlament tak může být důvodovou zprávou spíše zmaten, než aby mu osvětlila, proč jsou vlastně nová pravidla týkající se svobodných celních pásem a celních skladů vůbec navrhována.
Důvodová zpráva navrhované právní úpravy pak uvádí, že v reakci na celní kodex Unie, se v zákoně o dani z přidané hodnoty vypouští pojem svobodné sklady, protože celní kodex EU nezná pojem svobodné sklady. Podle celního kodexu Unie budou existovat pouze svobodná pásma, nikoli svobodné sklady, říká osvíceně ministerstvo financí.
Pomíjí přitom skutečnost, že celní kodex pracuje konstantně OE již od počátku jednotné evropské právní úpravy celního práva OE s pojmy celní sklad“ a svobodné celní pásmo“, nikoli s pojmem svobodný sklad“. Ministerstvo financí se tak dopouští demagogie, jejíž důvody zůstávají neznámy.
O autorovi| Václav Chum, Viktor Šmejkal, Autoři jsou advokáti
