Ministerstvo financí povolilo pěti domácím firmám provozování kurzových sázek po internetu.
Podle odborníků obešlo zákon, který internetový hazard zakazuje. Státu hrozí žaloby ze strany firem, které v minulosti povolení nedostaly s odůvodněním, že internetové sázení není legální.
Pět tuzemských firem – Sazka, Synot Tip, Fortuna, Tipsport a Chance – dostalo od ministerstva financí povolení k provozování internetových kurzových sázek. Všechno je připraveno, dálkové sázení má být spuštěno v pondělí 5. ledna. Důvod je podle náměstka ministra Tomáše Zídka ekonomický i kontrolní. Zahraniční subjekty totiž v České republice sázkové hry přes internet na rozdíl od domácích provozují, ale nepodléhají regulaci podle českého herního zákona a neodvádějí správní poplatky a odvody na státní dozor. Ministerští úředníci nedokázali proti zahraničním firmám, které se zaštiťují licencí Evropské unie, zakročit. Podle mluvčího Ondřeje Jakoba chce Kalouskův úřad zabránit nekalé konkurenci a znevýhodnění domácích firem. Sázet přes internet budou moci jen dospělé osoby registrované v kamenných pobočkách.
S požadavkem na předběžnou registraci sázkařů na pobočkách sázkových kanceláří nesouhlasí zahraniční internetové firmy. Považují to za diskriminaci zahraniční konkurence, která v Česku nemá vlastní síť poboček a působí jen přes internet. Taková diskriminace je podle mluvčího společnosti Bwin Ondřeje Schmidta v rozporu s právem Evropské unie. Česku by tak mohla hrozit žaloba a značné pokuty.
Proč ministr Kalousek změnil názor?
Proč ministerstvo najednou změnilo názor, když doposud tvrdilo, že povolit internetové sázky není podle současného zákona o loteriích možné? Firmy, které o povolení v minulosti žádaly, byly odmítnuty právě s odůvodněním, že současný zákon internetový hazard nepovoluje. Zákon se od té doby nezměnil. Je tedy pravděpodobné, že neúspěšné společnosti budou stát žalovat o ušlý zisk. Například Casino Kartáč vede s ministerstvem už několik let spor kvůli zamítnutí žádosti o povolení rulety přes internet. Podle odborníků bude mít reálnou šanci vysoudit obrovské prostředky. „Očekávám, že povolení může být pro mě podpůrný argument,“ potvrzuje majitel společnosti Casino Kartáč Vlastmil Vyhlídal, kterému byla žádost zamítnuta s tím, že se hry po internetu nepovolují.
Proč se právě teď postoj změnil? „V posledních měsících došlo k obrovskému nárůstu ilegálního sázení, které provozovaly firmy se sídlem v daňových rájích. Velmi špatně se proti tomu bojuje, protože adresy nejdou vypnout,“ vysvětluje mluvčí Ondřej Jakob. „Považuji to za překročení pravomocí ministra financí,“ tvrdí předseda českých komunistů Vojtěch Filip.
Podle odhadů Češi prosázejí u zahraničních firem při on-line sázení ročně až čtyři miliardy korun. „A každým rokem trh roste o deset procent,“ říká bývalý šéf dozoru nad hazardem na ministerstvu financí Pavel Němec. Podle některých odborníků jde o „regulérní pračku špinavých peněz“.
Loni tuzemské firmy přijaly kurzové sázky za téměř 12 miliard korun. Od počátku devadesátých let zájem o sázení a sázkové hry v České republice roste. Ročně Češí prosázejí přes sto miliard korun.
Ministerstvo nečekalo na nový zákon
Jak mohlo ministerstvo povolit něco, co zákon zakazuje, aniž by se legislativa změnila? „Ministerstvo obešlo zákon a využilo právní kličky. Třetí odstavec paragrafu 50 současného zákona o loteriích umožňuje povolit novou hru, v zákoně dosud neupravenou. Ale v tomto případě to není možné aplikovat, protože kurzové sázky v zákoně popsány jsou, mají jasně stanovené regulační podmínky, proto se také podle tohoto zákona žádosti o povolení zamítaly,“ vysvětluje Pavel Němec. Pro všechny hazardní hry navíc platí, že se mohou provozovat jen v místech, kam může přijít kontrola a fyzicky zjistit, zda se dodržují všechna pravidla. „Při sázení po internetu to nebude možné. Navíc provozovatel musí podle zákona zajistit, aby nemohla sázet osoba mladší osmnácti let. Ale to nikdo nezajistí, protože pokud se dospělý zaregistruje a bude sázet z domácího počítače, těžko někdo zabrání tomu, aby ze stejného počítače neprovozovaly hazard i jeho nezletilé děti,“ upozorňuje Němec. Umožněním dálkového sázení prakticky do každé domácnosti dojde podle něj k masovému rozšíření hazardu. „Stát tím ztratí reálnou možnost regulace nad tímto odvětvím zábavního průmyslu,“ varuje Němec.
S tím nesouhlasí mluvčí ministerstva. „Nové je, že sázkové firmy garantovaly, že mladí do 18 let sázet nebudou. Dospělý dostane PIN, jeho děti by se k němu neměly dostat. Záruka pro nás byla důležitá. Pokud to nedodrží, o licenci přijdou,“ tvrdí Jakob.
Povolit nebo zakázat sázení přes počítač měl až nový zákon, který ministerstvo financí připravuje. Měl by platit od roku 2010. O jeho věcném záměru má vláda jednat už v lednu. „Současným rozhodnutím ministerstva financí jsme zaskočeni, protože jsme s ním spolupracovali na maximální restrikci zákona. Skupina odborníků při radě vlády doporučila, aby byl v zákoně zákaz internetového sázení,“ uvedla ministryně pro lidská práva Džamila Stehlíková. Také podle Němce návrh zákona, který zpracovalo ministerstvo, výslovně zakazuje sázení prostřednictvím internetu. Pokud dnes Kalouskův úřad obrací, je to podle něj zvláštní a vyvolává to podezření, že úředníci ministerstva mohli podlehnout tlaku některých velkých společností, které chtějí dálkové sázení v Česku provozovat.
Senátor Vícha: Povolení je lumpárna
Další změnu zákona, která má omezit hazard, bude na počátku roku projednávat Senát. Předkladatelé míní, že jakékoli zdržení v přípravě legislativy není možné. Řešení problémů kolem počtů heren a kasin k internetovému sázení, závislostí hráčů a práv měst a obcí není už podle senátorů možné odkládat. Tento návrh sázení prostřednictvím internetu výslovně zakazuje. I kdyby prošla regulace hazardu v zákoně, zajistit to bude nakonec problém. Ministerstvo totiž povolilo on-line sázení pěti firmám na maximální možnou dobu 10 let. „Je to snaha zabetonovat internetové sázení. Proto mám pocit, že urychlené povolení bylo účelové. Nic přece nebránilo tomu, aby ministerstvo povolilo několika firmám dálkové sázení na jeden rok, než začne platit zákon,“ říká Němec. Senátor a starosta Bohumína Petr Vícha, který stojí za senátním návrhem loterijního zákona, označil rozhodnutí za lumpárnu. „Náklady firem se zavedením nových technologií budou velké,“ vysvětluje dlouhou lhůtu mluvčí Ondřej Jakob. Ve srovnání s miliardovými zisky jsou naopak podle odborníků minimální.
Je už jisté, že po průlomovém rozhodnutí a prolomení zákazu přijdou na ministerstvo financí se žádostmi i další firmy. Například majitel jedné z největších sítí kasin a heren zastřešené holdingem Happy Day už požádal o povolení internetového sázení. „Je to první krok. Dalším může být živé sázení přes televize nebo přes telefon. Mobilní operátoři už na to čekají,“ obává se Němec. Pokud parlament on-line sázení zakáže, budou firmy, které získaly povolení na deset let, velmi zvýhodněny. Jejich zisky se nepochybně zvednou.
Zakažte dálkové sázení, žádá Cyril Svoboda
Mnohým vadí, že ministerstvo financí předběhlo zákon. „Je s podivem, s jakým spěchem se interentový hazard povolil. Ministr Kalousek ani nečekal, jak dopadne vládní diskuze nad podobou nového zákona o regulaci hazardu,“ kroutí hlavou Němec. A není sám. „Nejdřív má být zákon, až potom mohou být úřední rozhodnutí v takové věci,“ prohlásil předseda legislativní rady Cyril Svoboda. Osobně je proti dalšímu šíření hazardu. „Jsme zděšeni z toho, kolik heren a sázkařských provozoven je na území České republiky a jakým způsobem se tento mor šíří. Jsme přesvědčeni, že všechny současné typy sázení je třeba přísně omezovat a nedovolit jejich další šíření. Není pro nás argumentem, že se k nám tento negativní jev nelegálně šíří internetem přes hranice. Reakcí má být odmítavý postoj našeho státu a ne jeho legalizace,“ píše ve svém prohlášení Svoboda. Proti dalšímu rozšíření hazardu se postavila i celostátní konference KDU-ČSL – nejvyšší vedení strany, jíž je Kalousek členem.
Proto není jisté, zda v novém zákoně o loteriích, který ministerstvo připravuje, povolení sázek po síti nakonec projde. Odmítá to nejen většina lidovců, zelení a komunisté. Výhrady má i řada občanských a sociálních demokratů.
Unie zatím sázky regulovat nebude
Evropská unie snahu regulovat sázkový byznys vzdala, protože členské státy zaujímají rozdílný postoj. Největšími odpůrci regulace sázek a her v Evropské unii jsou Britové a Malťané, pro které sázkový byznys představuje značnou část příjmů do státní pokladny.
Také k internetovému hazardu přistupují různé země odlišně. Rakousko rozlišuje mezi hazardními hrami a sportovním sázením. Na hazardní hry si drží rakouský stát monopol. V Německu platí od ledna loňského roku zákaz on-line her a sázení. Německý trestní zákon zakazuje i účast v on-line loteriích. Zahraniční sázkové kanceláře podaly u Evropské komise stížnost na postup německého státu, protože německý stát sám provozuje kamenné sázkové kanceláře a prakticky znemožňuje konkurenci soukromých firem.
Francouzské státní loterii na nátlak Unie monopol v provozování on-line sázení končí a od začátku letošního roku bude dostupné soukromým firmám. V Británii je internetové sázení povoleno.
