Radiokomunikacím, Contactelu a Pragonetu hrozí diskvalifikace
Na Českém telekomunikačním úřadu (ČTÚ) si zájemci mohou od minulé středy za sto tisíc korun koupit podrobnou dokumentaci k výběrovému řízení na tři licence, které umožňují stavět bezdrátové sítě typu FWA. Interes je značný: do čtvrtka si podle sdělení předsedy ČTÚ Davida Stádníka materiály vyzvedlo přes dvacet subjektů. Licence budou platné dvacet let a firmy za ně státu zaplatí 150 milionů korun. Mezi společnostmi, které potvrdily, že si pro dokumenty na ČTÚ došly, je téměř celá česká „alternativní špička – České radiokomunikace, GTS, Aliatel, Contactel, GiTy, Pragonet, Czech On Line. Mobilní operátoři a Český Telecom měli na licence také zálusk, ale do tendru připuštěni nebudou. Zájem však mají firmy, které mohou nabídnout zkušenosti ze světa, například Vivendi, BroadNet, FirstMark, Callino, Star One. Výběrová kritéria jsou nastavena tak, že lze téměř jistě počítat se spojováním do česko–zahraničních konsorcií. Intenzivně na konci minulého týdne například vyjednávala brněnská GiTy s německou Star One. Vše se ale může změnit. Závazné nabídky se budou do soutěže předávat až 15. srpna. Rodinné vazby překážejí. K pravidlům tendru se uchazeči vyjadřují jen velmi neradi. Ale už nyní lze odhadnout, že zlou krev vyvolá zejména pasáž, která zakazuje účast nejen největším operátorům, ale i těm, kteří jsou s nimi majetkově propojeni. Zúčastnit se tak nebudou moci i firmy, jejichž vlastník má více než desetiprocentní majetkovou účast (přímou i nepřímou) na Českém Telecomu, EuroTelu, RadioMobilu, nebo Českém Mobilu. V takovém případě budou z tendru zcela jistě vyřazeny České radiokomunikace (ČRa), ale pravděpodobně i Contactel a Pragonet, všechny vzhledem k propojení s RadioMobilem. První společnost je totiž přímo akcionářem, druhá a třetí jsou spjaty nepřímo (přes ČRa, respektive Deutsche Telekom), ale podle metodiky výpočtu hranici deseti procent bohatě překročí. Potíže by ovšem mohla mít vzhledem k propojení na Český Telecom i firma KPNQwest, pokud by se tendru nakonec rozhodla zúčastnit (dokumentaci si zatím nevyzvedla). ČTÚ byl v této věci veden jistě rozumnou snahou rozmnožit telekomunikační konkurenci. Zda zvolil optimální hranici, je věcí názoru. Z tábora „postižených firem se ozývají rozčarované hlasy, že z jejich případného vyřazení bude mít největší radost Telecom, protože v jeho zájmu je, aby nová konkurence byla co možná nejslabší. Společnosti žádají, aby ještě předtím, než začnou připravovat své nabídky, bylo v této věci jasno. Licence spolurozhodnou o tom, kdo bude hrát na liberalizovaném trhu první a kdo až druhou ligu. Šéf ČTÚ David Stádník ale nechce nikomu dopředu zakazovat vstup do tendru. „Každý si může sám spočítat, zda je či není nezpůsobilým předkladatelem. My žádný černý seznam nyní sepisovat nebudeme, říká. Poslední míle. Licence mají posloužit operátorům, kteří již většinou mají k dispozici vysokokapacitní páteřní sítě (optické či radioreléové), ale chybějí jim stejně výkonné přístupové sítě, aby mohli rychleji připojovat nové zákazníky. Odborníci často hovoří o nejdůležitější poslední (či spíše první) míli. „Pokud u kabelového vedení chybí byť jen jediný metr, nemůže k žádné komunikaci dojít, připomíná obecnou pravdu Hans–Peter Engel, předseda představenstva společnosti Callino. Rozkopávat ulice a pokládat kabely je přitom náročné časově i ekonomicky. Bezdrátová technologie FWA (Fixed Wireless Access), využívající frekvenční pásmo 26 GHz, umožní, aby operátoři zákazníky připojovali v relativně krátkých termínech. Firmy postaví základnové stanice – podobné těm, jež používají mobilní operátoři a které se staly součástí české krajiny – a systémem P–MP (Point to Multipoint) obslouží několik zákazníků v nejbližším okolí. Základnové stanice budou propojeny mezi sebou systémem P–P (Point to Point) do lokálních sítí a stejným systémem budou lokální sítě připojeny na celoplošnou síť. Signál z jedné základnové stanice dosáhne na přímou viditelnost až k účastníku vzdálenému čtyři kilometry (záleží na počasí). Městská záležitost. Je třeba podotknout, že FWA bezdrátové sítě budou sloužit především pro větší podniky ve velkých městech, těžko pro občany a těžko pro venkov. Jejich velkou předností je, že dovolují poskytování veškerých širokopásmových telekomunikačních služeb založených na vysokorychlostních datových přenosech. Síť technicky umožňuje rychlý přístup na internet, přenos hlasu i pořádání videokonferencí. Zadavatel tendru i proto požaduje, aby FWA sítě ve směru základnová stanice – účastnický terminál využívaly minimální přenosovou rychlost 256 kbit/s. Zařízení přitom musí být schopno nabídnout náročným zákazníkům rychlost nad 8 Mbit/s. Podle hrubého odhadu Petra Kroupy, technického ředitele společnosti Aliatel, může mít každý ze tří majitelů FWA licence do dvou let zhruba kolem tisícovky zákazníků (z kategorie středních a větších podniků). Počet základnových stanic rozhodně nepůjde do tisíců jako u GSM operátorů. K základnímu pokrytí měst nad 50 tisíc obyvatel jich postačí odhadem kolem stovky. „Tak jak ale poroste počet zákazníků, poroste i počet stanic, možná až na několik set, míní Karel Kotrba, ředitel divize síťové infrastruktury společnosti Motorola, která se chce o zakázky na dodávky technologie ucházet. Dalšími adepty bude jistě tradiční světová sestava – Nokia, Ericsson, Siemens, Alcatel, Lucent Technologies či Nortel. Kotrba z Motoroly si myslí, že většina stanic bude postavena v největších městech. Vhodným místem pro výstavbu by mohly být i nové průmyslové zóny. Nevylučuje, že se firmy mohou dohodnout na společném využívání stanovišť (nový zákon je k tomu vybízí). „Technicky tomu nic nebrání a z hlediska ekologie i ekonomiky by to znamenalo přínos. Záleží hlavně na tom, zda se operátoři dokážou na sdílení stožárů dohodnout. Stádník zatajuje členy komise. Při hodnocení tendru bude mít významnou roli výběrová komise, ještě větší než při loňské soutěži o třetí licenci na GSM. Každý z členů oboduje nabídky všech soutěžících podle pěti kritérií (viz box). Body se pak vynásobí váhovými koeficienty a potom sečtou za všechny členy komise. Výsledný žebříček tak vlastně bude objektivní sumarizací subjektivních názorů členů komise. Týdeník EURO požádal předsedu ČTÚ Davida Stádníka, který komisi předsedá, aby sdělil její složení. Ten to však důrazně odmítl. „Nechceme v tuto chvíli členy vystavit ovlivňování. Pokud bude zájem, zveřejníme jména až po tendru, prohlásil. Oldřich Kužílek, předkladatel zákona o svobodném přístupu k informacím, Stádníkův postoj nechápe. „Zákon žádný takový důvod nezná. Toto je dle mého názoru typický příklad informace, která by měla být bez okolků zveřejněna. Je chiméra se domnívat, že utajováním lze bojovat proti ovlivňování či korupci. Funguje to přesně naopak. Kužílek se postoji ČTÚ diví i proto, že úřad prý byl jedním z těch osvícenějších, které usilovaly o důkladné proškolení zaměstnanců v této oblasti. Týdeník EURO v souladu se zákonem o seznam členů komise nyní požádal písemně, doporučeným dopisem.
Soutěž krásy s důrazem na ceny Uchazeči o licenci na výstavbu FWA sítí musí předložit nabídky, které budou splňovat veškeré obecné náležitosti (složení statutárních orgánů, finanční a odborná způsobilost, vlastnické vztahy k jiným operátorům atd.). Ti, kteří obecným požadavkům nevyhoví, budou vyřazeni. Zbylých nabídek využijí metody nazývané „beauty contest (hodnocení krásy). Jak se uvádí v podrobné zadávací dokumentaci, jejíž důležitější část má týdeník EURO k dispozici, předmětem hodnocení bude následujících pět ukazatelů: A) Zkušenosti předkladatelů s provozováním FWA sítí v zahraničí (posuzovat se bude jednak počet zemí, v nichž předkladatel již FWA sítě provozuje, dále počet uživatelů v těchto FWA sítích a také počet zemí, kde je firma držitelem licence na FWA sítě). Tento ukazatel bude mít v konečném hodnocení váhový koeficient 0,2. B) Zkušenosti předkladatelů s provozováním sítí a poskytováním telekomunikačních služeb v ČR (hodnotit se bude příbuznost vykonávané činnosti se zřizováním a provozováním FWA sítí a také celková doba vykonávání telekomunikační činnosti). Váha ukazatele 0,2. C) Termíny zahájení telekomunikačních služeb (jednak termíny výstavby sítě a zahájení poskytování základních služeb, zejména přístup k internetu, v Praze, dále pak termíny výstavby a zahájení poskytování služeb v Brně, Ostravě, Plzni a dalších městech a průmyslových zónách nad 50 000 obyvatel). Váha ukazatele je rovněž 0,2. D) Progresivita technického řešení (úspornost technického řešení z hlediska využívání kmitočtového spektra a také schopnosti poskytnout co nejširší rozsah služeb). Váha ukazatele je 0,1 (tedy nejnižší). E) Výše cen služeb (posuzovat se bude zejména výše složení poplatku za připojení k internetu a výše poplatku za pronájem telekomunikačních okruhů). Váha ukazatele je 0,3 (tedy nejvyšší).
(jpš)
