Zákon o pojišťování vývozu skrývá změnu zákona o NKÚ
Senát zřejmě tento týden odmítne novelu zákona o pojišťování a financování vývozu se státní podporou, která má umožnit privatizaci dceřiné firmy Exportní garanční a pojišťovací společnosti (EGAP). Senátní výbor pro hospodářství, zemědělství a dopravu, který jako jediný tento zákon projednával, jej totiž zcela jednoznačně doporučil zamítnout. Všichni členové výboru s výjimkou dvou lidovců, kteří se zdrželi, byli pro zamítnutí.
„Nejsme v žádném případě proti privatizaci komerční části EGAP, ale poslanci schválili pozměňovací návrh komunistického poslance Karla Vymětala, který zásadně změnil původní vládní návrh. Nikdo nám nedokázal vysvětlit, proč se do novely dostalo, že stát si při privatizaci musí ponechat minimálně 30 procent akcií. Proč zrovna 30, a ne třeba 34 nebo jen 20 procent? Vymětal se odvolával na evropskou směrnici, ale ta s jeho návrhem nekoresponduje. Zdá se mi, že pokud by takováto novela vstoupila v platnost, tak by komerční část EGAP nebyla privatizována normální způsobem. Spíše to směřuje k manažerské privatizaci, kdy by společnost i vlastnicky ovládli státem dosazení lidé, a to není dobré,“ vysvětluje důvody pro zamítnutí zpravodaj k tomuto zákonu senátor Robert Kolář.
Nejsilnější senátní klub ODS má k tomuto zákonu záporné stanovisko, stejně jako klub SNK. „V této podobě je pro nás nepřijatelný. Budeme se snažit ho pozměňovacím návrhem vrátit do podoby vládního návrhu,“ říká senátorka Jitka Seitlová z klubu SNK. Senátní Klub otevřené demokracie bude podle své předsedkyně Soni Paukertové buď podporovat zamítnutí návrhu, anebo přijetí pozměňovacího návrhu, který by jej vrátil zpět do vládní podoby. „Připadalo mi, že není dobře, aby si stát ponechával 30 procent. To přece není žádná blokační minorita. Rovněž mám problém s tím, aby k zákonu o pojišťování vývozu byl přilepen paragraf, kterým se mění zcela nesouvisející zákon o Nejvyšším kontrolním úřadu (NKÚ),“ říká senátorka Paukertová. Tyto tři kluby disponují dohromady 46 senátory, což je bezpečná většina pro zamítnutí či změnu tohoto zákona.
Legalizace vývozu uhlí.
Výkonná ředitelka české pobočky úvěrové pojišťovny Atradius (číslo dvě na světovém trhu) Markéta Stržínková upozorňuje, že v novele jsou dva podstatnější problémy, než je stanovení minimální výše státní účasti. „Pro strategického investora je důležité, aby získal většinu, a tou je sedmdesát procent spolehlivě. I pokud by si stát chtěl ponechat blokační minoritu 34 procent, tak to nepovažuji za zásadní problém. Zásadnější je, že státní EGAP bude nadále pojišťovat malé a střední podniky, i když by byly normálně komerčně pojistitelné. A také skutečnost, že pokud privatizovaná komerční dcera nenajde u nějakého případu na trhu komerční zajištění, bude mu je moci poskytnout státní EGAP,“ říká výkonná ředitelka Stržínková.
Generální ředitel české pobočky úvěrové pojišťovny Euler Hermes (číslo jedna na světovém trhu) Július Kudla je na rozdíl od Markéty Stržínkové přesvědčen, že privatizace 70 a méně procent komerční dcery společnosti EGAP může vést k výrazně slabšímu zájmu zahraničních investorů. Nicméně s ředitelkou konkurenční pojišťovny Atradius souhlasí v tom, že Vymětal prosadil do zákona ještě několik dalších pochybných úprav. „Například hned v prvním paragrafu byla do zákona účelově dodána věta, která by znamenala rozšíření zajišťovacích aktivit společnosti EGAP s cílem poskytnout dodatečnou zajistnou kapacitu nově vzniklé dceřiné společnosti. Ostatní účastníci trhu by asi jenom těžko mohli přijít s komerčními aktivitami, které jsou na samé hranici tržního rizika, a požadovat zajištění od státu,“ říká ředitel Kudla. Tvrdí, že jde o jedno z řešení, jak legalizovat kauzy typu vývoz uhlí pro US Steel Košice (EURO 32/2005).
Nabytý předvolební program.
Pokud zákon senátoři zamítnou, budou o něm poslanci muset znovu jednat. Vzhledem k nabytému předvolebnímu zákonodárnému programu a seznamu priorit sociální demokracie není jisté, zda by se k němu tato sněmovna ještě dostala. To by znamenalo, že komerční dcera společnosti EGAP by zatím musela zůstat neprivatizována.
Nicméně jednoznačně rozhodnuto o zamítnutí novely v horní komoře dosud samozřejmě není. Na obou stranách se lobbuje a průběh projednávání novely v Poslanecké sněmovně ukazuje, že mohou nastat neočekávané změny. Velký pozměňovací návrh komunistického poslance Karla Vymětala se totiž původně zdál zcela neprůchodný i tam. Jednak to byla výrazná změna vládního návrhu (takže neměl mít podporu ČSSD, KDU-ČSL a US) a za druhé proti němu byli i poslanci ODS. Ostatně i rozpočtový výbor Poslanecké sněmovny doporučil přijetí vládního návrhu a Vymětalův pozměňovací návrh schválil až hospodářský výbor. Jenže v plénu byl přijat, a to pohodlnou většinou 115 hlasů.
