Většina zakázek byla přidělována v rozporu se zákonem
Když někdejší ředitel pražského magistrátu Zdeněk Zajíček zadal poradenské společnosti Value Added (VA) úkol, aby provedla audit veřejných zakázek, které zadal Odbor městského investora (OMI), nemohl tušit, že výsledky předčí jeho nejčernější představy. Závěrečná zpráva auditorů odhalila chyby ve všech stupních procesu zadávání veřejných zakázek.
Chyby, chyby, chyby
.
Půlroční prošetřování více než 130 případů ukázalo, že OMI přidělil většinu zakázek v rozporu se zákonem. Zpráva auditora poukazuje na běžné smluvní zvýhodňování některých stavebních firem, odpouštění pokut za špatně odvedenou práci, zvyšování rozsahu i ceny zakázky i neoprávněné vyplácení milionových záloh. Ty zpráva odhalila jako vůbec nejčastější prohřešek OMI. Odbor neoprávněně – od roku 1998 do roku 2002 – vyplatil na zálohách přes 326 milionů korun. Mezi další provinění odboru řadí zpráva nedostatky při přípravě i posuzování nabídek, způsoby stanovení nejvýhodnější nabídky, malý důraz přikládaný cenám, nedostatečné zdůvodnění výběru konkrétní firmy, neoprávněné rozšíření předmětu veřejné zakázky či dodatečné navýšení její ceny. Auditor tvrdí, že navíc ani podmínky tendrů často nesouhlasily s podmínkami ve smlouvách.
Ping-pong v Křeslicích.
Mezi prvními si na „nestandardní“ praktiky postěžoval starosta vilové pražské části Křeslice Antonín Zápotocký (KDU-ČSL). V obci měla jedna z ulic projít rekonstrukcí. Zápotockému se ale firma, kterou magistrát zvolil, nezamlouvala, protože o ní nezískal dobré reference, a proti výběru se ohradil. Pražští radní mu ale vzápětí neumožnili, aby se ve věci dále angažoval. Starosta si však pořídil projektovou dokumentaci a na jejím základě vyhlásil poptávkové řízení. Jaký byl jeho údiv, když od mimopražských firem přišly nabídky, které byly nejen o třetinu levnější, ale obsahovaly i výrazně kratší dobu prací. Magistrát neposlušnému starostovi poslal na úřad kontrolu a deset milionů na investici Křeslicím vzal. Po dalším půlroce zadávala radnice veřejnou zakázku znovu. Zápotocký okolnosti výběru pro týdeník EURO popisuje: „Šéf OMI Josef Macko mi dal vybrat z 25 pingpongových míčků s čísly a já jsem vylosoval deset firem, které byly následně osloveny.“
Zápotocký roznětkou.
Starosta se vzápětí obrátil na zastupitele Martina Bursíka (KDU-ČSL). Ten požádal OMI o seznam zakázek a po odboru chtěl i metodiku jejich zadávání. „Vypátrali jsme, že nic takového neexistuje a že zakázky nejsou zveřejňovány na centrální adrese,“ řekl týdeníku EURO Bursík. Na základě toho Bursík marně požadoval odvolání šéfa OMI. Macko se odpovědnosti brání. „Žádnou vinu necítím, šlo o formální nedostatky, a ne o hrubé porušení zákona,“ uvedl pro týdeník EURO. Ve věci Křeslic se angažoval i bývalý primátor Jan Kasl (ODS, nyní Evropští demokraté). „Případ jsem nechal prošetřit soudním znalcem, který vydal dobrozdání, že zakázku šlo pořídit o osm milionů levněji,“ řekl Kasl. Dodal, že právě případ Křeslic rozpoutal na radnici debatu o nutnosti prověrek zadávání veřejných zakázek.
Pouze začátek?
Předvolební primátorovo odstoupení s poukazem na korupční prostředí na radnici vyprovokovalo „antikorupční“ program tehdejší městské rady. S neblahým dědictvím minulosti, jehož „cenu“ audit odhalil, se již ale bude muset poprat nový primátor Pavel Bém (ODS) se svými zastupiteli. Bém společně s náměstkem Janem Bürgermeistrem (ODS) uvažuje o tom, že by se mohly prošetřit i případy, které auditem neprošly. To by se mohlo týkat například staveb tunelu Mrázovka či Strahovského tunelu. Nikdo z radních se zatím nevyjádřil k tomu, zda se nová iniciativa dotkne i zakázek Technické správy komunikací či Dopravního podniku.
Tři případy zřejmých pochybení ze zprávy auditorů Value Added
Subterra
V roce 2000 vybírala radnice firmu, která měla postavit bytové domy v Počernické ulici v Malešicích. Po stížnostech účastníků tendru posuzovala stejná komise předložené nabídky třikrát a vždy dospěla k odlišným závěrům. Poprvé zvítězila společnost PS Zlín, proti výběru se ohradily firmy Subterra a Ekospol. V dalším kole komise vybrala za stejných podmínek Subterru a stavaři z PS Zlín se pro změnu odvolali k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Antimonopolní úřad nařídil nový výběr a komise zvolila firmu Ekospol. Rozhodnutí ale nerespektoval vedoucí OMI Macko, který určil jako nejvhodnější nabídku Subterry. Dodatky cenu zvýšily o 30 milionů korun.
Ekospol
Firma podnikatele Evžena Korce zvítězila v soutěži na stavbu bytů v Ďáblické ulici se druhou nejnižší nabídkou (50 milionů korun), a to kvůli kratším lhůtám výstavby. Termíny se však při stavbě prodloužily asi o polovinu. „Smluvní pokuty byly bezdůvodně sníženy o 90 procent,“ konstatuje audit.
Eltodo - Citelum
Společnost získala na konci roku 2000 zakázku na vybudování veřejného osvětlení na Vyšehradě (přes sedm milionů korun). Výběrovou komisi vedl Macko. Smlouva uváděla jiný předmět zakázky, než jaký byl uvedeno v podmínkách tendru. Kontrakt byl navíc bez dalšího výběrového řízení rozšířen a dodatek zvýšil cenu zakázky o 75 procent.
Částky, které OMI vynaložil na investiční výstavbu (v miliardách korun)
1998 - 4,2
1999 - 4,9
2000 - 4,4
2001 - 6,1
2002 - 4,8
Pramen: OMI
