Vítězství ASD Software v soutěži o "referenční rozhraní" napadla BDO IT
Ti, kteří byli na počátku léta ochotni se vsadit o cokoliv, že tendr na ministerstvu informatiky s názvem Specifikace referenčního rozhraní informačních systémů veřejné správy vyhraje šumperská firma ASD Software, ač zdaleka nenabízela nejvýhodnější cenové podmínky, se nemýlili. Přestože úřad vedený ministryní Danou Bérovou zatím nesdělil, koho z jedenáctky uchazečů určil za vítěze (tiskové oddělení na dotaz týdeníku EURO uvedlo, že výsledky budou zveřejněny v souladu se zákonem na ministerském webu), účastníci soutěže již byli o rozhodnutí informováni. Alespoň někteří. Například IBM ČR žádné vyrozumění dosud neobdržela. „Minulý pátek jsme písemnou cestou požádali paní ministryni o vysvětlení, ale do dnešního dne odpověď nemáme,“ uvedl minulou středu Roman Brestovanský, obchodní ředitel IBM pro oblast sektorů. Panuje domněnka, že se ministerstvo v rámci proklamované elektronizace veřejné správy rozhodlo šetřit na papíře.
A nyní už za peníze.
Jak již týdeník EURO dříve uvedl (EURO 27/2005), uvedená státní zakázka není tolik atraktivní svým objemem (ASD Software za čtyřměsíční poradenskou činnost pro ministerstvo dostane zaplaceno 3,85 milionu korun) , jako spíše skutečností, že vítěz soutěže může svou prací předurčit za jakých technických, ekonomických, právních a bezpečnostních podmínek bude probíhat výměna dat mezi veškerými orgány veřejné správy, tedy mezi ministerstvy a dalšími centrálními orgány, kraji, městskými a obecními úřady. Ať už budou s pomocí soukromých poradců vytvořeny pro komunikační prostředí veřejného sektoru jakékoliv standardy, vždy mohou být vychýleny ve prospěch určitých partikulárních obchodních zájmů. Společnost ASD Software, jejímiž subdodavateli jsou firmy ANECT, ICZ a Infinity, byla považována za favorita soutěže hlavně proto, že měla již před tendrem v uvedené oblasti nadstandardní vztahy se zadavatelem. Její lidé byli v hojném počtu zastoupeni v ministerské expertní pracovní skupině, která bez nároku na honorář vytvořila sadu pěti strategických dokumentů pod společným názvem Komunikační prostředí informačních systémů veřejné správy. Jeden z těchto dokumentů byl dokonce připojen jako příloha k zadávací dokumentaci.
U státu si téměř neškrtneme.
Není divu, že někteří účastníci soutěže považují ASD Software a jeho subdodavatele za „protekční dítka“ a soutěž označují za zbytečné divadlo s předem známým koncem. „Považoval bych za čistší a férovější, kdyby ministerstvo zakázku rozdělilo tak, aby nemuselo vypisovat tendr a přidělilo jí přímo. Ušetřili bychom si práci i peníze,“ říká zástupce jedné z firem. Druhý v celkovém pořadí, firma Unicorn Systems, v této souvislosti poukazuje na celkovou situaci ve státní správě a porovnává to s komerční sférou. „Naše statistika je naprosto jasná a neúprosná. Za posledních pět let, pokud se účastníme výběrových řízení kdekoliv v byznys sféře, tak pravděpodobnost, že vyhrajeme, je 32,7 procenta. To je stav ke dnešnímu dni. Ve státních zakázkách se toto číslo blíží k nule. Co bych k tomu ještě měl dodávat…“ glosuje tendr Vladimír Kovář, zakladatel, generální ředitel a předseda představenstva holdingu Unicorn. Třetí v pořadí, firma BDO IT, které za své služby chtěla nejméně peněz (980 tisíc bez DPH, čtyřikrát méně než ASD Software), podala 18. srpna proti rozhodnutí ministerstva námitku, přičemž žádá zadavatele o zrušení rozhodnutí a o nové posouzení nabídek. Dle dostupných informací je BDO připravena jít se svou stížností až k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže.
K jádru věci.
ASD Software, jejíž služby pro ministerstvo budou téměř ze dvou třetin zajišťovat subdodavatelé (brněnská firma ANECT z 27 procent, pražská ICZ z 25 a pardubická Infinity z jedenácti procent), podala třetí nejdražší nabídku, všechny ostatní v bodovém hodnocení dohonila a předhonila díky tomu, že v rámci všech neměřitelných kritérií získala od členů hodnotící komise (čtyři byli z řad zaměstnanců ministerstva, pátý z firmy GTS Novera) maximální počet 100 bodů. BDO IT ve své námitce, podepsané místopředsedou představenstva Martinem Kolaříkem (její kopii má týdeník EURO k dispozici), mimo jiné kritizuje, že v rámci zadávací dokumentace nebyl proveden jakýkoliv podrobnější popis hodnotících kritérií, respektive toho, které skutečnosti, vlastnosti či charakteristiky nabízeného plnění budou v rámci těchto kritérií zohledněny. Firma nepovažuje vítězství ASD Software za dostatečně zdůvodněné a podivuje se například nad tím, že se ve zprávě o posouzení a hodnocení nabídek objevuje velmi povrchní argumentace. Kupříkladu, že vybraný uchazeč „velmi jasně, konkrétně a podrobně rozvedl navrhované řešení, které se zdá dobrým, dobře popsal architekturu řešení a základní principy, u každého bodu uvedl, jak bude otázky řešit, jakou má představu, přičemž jde vždy k jádru věci“. BDO IT tvrdí, že zadavatel porušil zásady transparentního průběhu výběrového řízení.
