NÁVRH VĚCNÉHO ZÁMĚRU ZÁKONA O ÚRAZOVÉM POJIŠTĚNÍ PŘIPRAVILO MINISTERSTVO PRÁCE A SOCIÁLNÍCH VĚCÍ VE SPOLUPRÁCI S VÝZKUMNÝM ÚSTAVEM BEZPEČNOSTI PRÁCE.
Návratu na trh práce má pomoci úrazová rehabilitace
NÁVRH VĚCNÉHO ZÁMĚRU ZÁKONA O ÚRAZOVÉM POJIŠTĚNÍ PŘIPRAVILO MINISTERSTVO PRÁCE A SOCIÁLNÍCH VĚCÍ VE SPOLUPRÁCI S VÝZKUMNÝM ÚSTAVEM BEZPEČNOSTI PRÁCE. PŘEDKLADATELÉ SI SLIBUJÍ, ŽE NOVÝ SYSTÉM POJIŠTĚNÍ NÁSLEDKŮ PRA COVNÍCH ÚRAZŮ A NEMOCÍ Z POVO LÁNÍ BUDE ÚČINNÝM NÁSTROJEM ZVYŠOVÁNÍ ÚROVNĚ BEZPEČNOSTI A OCHRANY ZDRAVÍ PŘI PRÁCI.
Nový zákon o úrazovém pojištění má nahradit zákonné pojištění odpovědnosti zaměstnavatele za škodu při pracovním úrazu nebo nemoci z povolání z roku 1993 plnohodnotným úrazovým pojištěním. Předpokládaná účinnost nového zákona je od 1. 1. 2005. Nadále však bude úrazové pojištění komplementem k pojištění zdravotnímu, nemocenskému a důchodovému.
POSTUPNÉ KROKY
N avrhovaná změna systému byla stanovena jako nejvhodnější z uvažovaných variant. Je to první krok úprav systému, jehož cílem je komplexní úrazové pojištění. Tohoto cíle bude možno, s ohledem na propojení úrazového pojištění s pojištěním zdravotním, nemocenským a důchodovým, dosáhnout postupnými kroky a v souladu s vývojem vyjmenovaných pojištění. Obsahem tohoto prvního kroku je převedení úrazového pojištění na jednoho nositele. Mají se vytvořit instituty prevence a úrazové rehabilitace a také zavést motivační prvek ve formě příplatků k pojistnému a slev na pojistném (bonus-malus). V tomto kroku se má také vytvořit informační systém úrazového pojištění. Druhým krokem bude transformace systému úrazového pojištění na komplexní úrazové pojištění prováděné veřejnoprávní institucí, hospodařící s vlastním a svěřeným majetkem. Úrazové pojištění bude typem sociálního pojištění, které zajistí poškozenému ochranu za všech okolností, bez ohledu na to, zda zaměstnavatel odpovědný za škodu je, či není schopen škodu nahradit. Ve smyslu navrhované právní úpravy bude plnit další sociální a preventivně ochranné funkce, které směřují k opětovnému pracovnímu a sociálnímu zařazení poškozeného (rehabilitace) a k předcházení škodám (prevenci) v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci.
VĚTŠÍ DŮRAZ NA MOTIVACI
Navrhovaný systém obsahuje motivační prvky jak pro zaměstnavatele, tak i pro poškozeného. Motivace zaměstnavatele je zaměřena na zvyšování úrovně bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. Základním ekonomickým nástrojem je zejména systém bonus-malus. Determinujícím měřítkem úrovně bezpečnosti a ochrany zdraví při práci jsou náklady na pojistné plnění, tedy na úrazové dávky a náhrady. Motivace poškozeného je zaměřena na jeho návrat do pracovního procesu. Spatřována je v účinné úrazové rehabilitaci a v objektivním nastavení úrazových dávek. Téměř žádné změny se netýkají výše dávek (úrazového příplatku) po dobu dočasné pracovní neschopnosti, způsobené pracovním úrazem nebo nemocí z povolání. Ty zůstanou na úrovni současné úpravy v zákoníku práce. Ke změně dojde u dávek při dlouhodobém poškození zdraví.
**ÚRAZOVÁ RENTA A REHABILITACE
Ustupuje se od náhrady za ztrátu na výdělku po skončení pracovní neschopnosti nebo při uznání invalidity, která, bez ohledu na míru poškození zdraví, zaručovala poškozenému v zásadě stejný výdělek, jakého dosahoval před vznikem škody. Nově se navrhuje jednorázová dávka v podobě úrazového vyrovnání, které bude přiznáno poškozenému při nižší míře dlouhodobého poškození zdraví. Při střední míře dlouhodobého poškození zdraví bude poškozenému náležet úrazová renta, která se stanoví podle míry poškození zdraví. Při vysoké míře dlouhodobého poškození zdraví má výše úrazové renty odpovídat výdělku poškozeného před vznikem škody. Podstatnou změnou ve prospěch poškozeného bude to, že výši vyplácené úrazové renty již neovlivní jeho výdělek po skončení dočasné pracovní neschopnosti. Odečítat se bude pouze invalidní a částečný invalidní důchod, tak jako je tomu inyní. Míra dlouhodobého poškození zdraví pracovním úrazem nebo nemocí z povolání nemusí být vždy konečná a neměnná. Pokud se při opětovném posouzení zjistí změna v takové míře, že bude mít vliv na výši úrazové renty, stanoví se renta nově na základě podkladů z nového posouzení. Musí se ale jednat o změnu, která je v příčinné souvislosti s pracovním úrazem nebo nemocí z povolání, pro které je úrazová renta přiznána. Úrazová renta bude valorizována podle stejných zásad, podle kterých jsou valorizovány invalidní důchody. Návratu poškozeného na trh práce pomůže úrazová rehabilitace jednak léčebná, jednak pracovní. Úrazová rehabilitace nenahradí rehabilitaci poskytovanou v rámci zdravotního pojištění ani tu, která je poskytována v rámci státní politiky zaměstnanosti, ale bude k nim určitým nadstandardem. N avrhovaný systém úrazového pojištění si klade za úkol nastavit objektivnější sazby pojistného. Sazby budou vycházet ze skutečně spotřebovaných výdajů na toto pojištění. N espotřebované pojistné se vždy využije ve prospěch úrazového pojištění. Zákon umožní operativní změny výše pojistného tak, aby finanční vstupy a výstupy v úrazovém pojištění byly vyrovnané.
