Zákon o zadávání veřejných zakázek má potenciál být normou, která prospěje byznysu
Nová norma přináší do oblasti zadávání veřejných zakázek řadu pozitivních trendů. Její potenciál spočívá zejména v cílech, s nimiž bylo k její tvorbě přistupováno. V tom smyslu je její pozitivní potenciál křehký a závislý na vůli těch, kteří zákon aplikují, ale i vykládají a jeho dodržování dozorují.
Jednoznačně žádoucí je snaha o odformalizování zadávacího procesu a poskytnutí větší míry volnosti zadavatelům, jakož i celkové snížení administrativní zátěže jak na straně zadavatelů, tak dodavatelů. Na druhé straně jsou v novém zákoně ustanovení, která bude třeba ještě objasnit a výkladově sjednotit. Přitom bude nezbytné brát zřetel mj. právě i na úmysl tvůrců zákona, aby všechny ty žádoucí cíle nezůstaly „ztraceny v překladu“.
Většina zadavatelů i dodavatelů je nyní ve fázi, kdy teprve testují, co jim zákon o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ) umožňuje. V tomto směru to mají snazší zadavatelé, kteří nezadávají veřejné zakázky spolufinancované z evropských fondů a nemusejí se bát pozdějších nečekaných výkladů a kontrol ze strany auditních orgánů. Tyto kontroly nastupují zpravidla až s odstupem času a jejich závěry jsou mnohdy poměrně nemilosrdné v tom, že najednou je do té doby používaná praxe shledána jako rozporná se zákonem či zásadami zadávacího řízení. Bylo by žádoucí, aby se toto nestalo i s některými novými zákonnými instituty. Otazníky jsou např. nad správným uchopením předběžných tržních konzultací, možností zadavatele vyloučit účastníka, který se v posledních třech letech dopustil závažných pochybení, institutu obnovení způsobilosti účastníka. Nejasnosti mohou vznikat i při aplikaci tolik vzývaného hodnocení kvality. Asociace pro veřejné zakázky (AVZ) se snaží tyto otazníky odkrývat a přicházet s návrhy na jejich praktickou aplikaci. Nejbližší takovou akcí je konference AVZ konaná 15. června v Praze. Doufejme, že nový zákon přispěje k tomu, že se bude zadávat tak, aby při dodržení všech zásad a nových pravidel došlo k narovnání tržního prostředí a zadávalo se v souladu s principem hodnoty za peníze. Samozřejmě k naplnění těchto očekávání je vždy třeba i vůle všech zúčastněných stran.
O autorovi| Tomáš Machurek, šéf výkonného výboru AVZ a partner advokátní kanceláře MT Legal
