V GRÉGROVĚ MODELU POPRVÉ ZASKŘÍPALO

Vláda nesplnila termín pro potvrzení poradce

Největší kauza české privatizace, společný prodej elektrárenské společnosti ČEZ a šesti distribučních firem, zřejmě neproběhne tak hladce a rychle, jak si vláda nalinkovala. Ve scénáři, který předpokládá, že prodej bude ukončen ještě v tomto roce, nesplnila už první termín. Výběr poradenské firmy pro privatizaci měl kabinet potvrdit minulý týden, a to nejpozději 15. února. Poradce však dosud nebyl stanoven, a vítěze tak může vybrat nejdříve koncem tohoto měsíce. V užším výběru soutěže o poradenskou firmu přitom už minulý týden zbyly jen dva subjekty: banka ABN Amro a konsorcium poradenské firmy Deloitte & Touche a bankovního domu Rothschild. Toto zúžení na dva konečné soupeře je velkým zklamáním. Fond národního majetku původně do druhého kola pustil třináct firem, konečnou nabídku však nakonec předalo jen pět zájemců. Jeden z nich, CS First Boston, se navíc okamžitě vyřadil – s obálkou přišel 2. února pouhých pět minut po jedenácté hodině, která byla hranicí pro odevzdání nabídek. Další dva zájemci byli vyřazeni kvůli procesním chybám v předložených dokumentech. Plochá dráha. Týdeník EURO zjistil, že se procesní nedostatky objevily v nabídkách investiční společnosti Patria Finance, která se soutěže zúčastnila dohromady se společností Merrill Lynch, a v dokumentech bankovní dvojice Salomon Smith Barney/Citibank. Formální nedostatky v jejich dokumentech způsobily, že fond dosud soutěž o poradce neuzavřel. Zákon o zadávání veřejných zakázek mu totiž ukládá, že odmítnutým zájemcům musí sdělit své výhrady a nechat jim desetidenní lhůtu, aby se vůči tomuto rozhodnutí odvolali. To, zda se odvolají, nebylo minulý týden ještě jasné. Ani jeden nechtěl rozhodnutí fondu komentovat ani se vyjadřovat ke své další strategii. Termín pro odvolání vyprší tento týden, což ovšem neznamená, že pak bude soutěž okamžitě uzavřena výběrem vítěze. Jisté je pouze to, že v případě odvolání některého z vyřazených účastníků se fond bude muset zabývat právními důsledky tohoto kroku a ani ty dosud nejsou pro právníky zcela jednoznačné. Ze dvou uchazečů, kteří v soutěži zbyli, je nicméně favoritem konsorcium Deloitte & Touche/Rothschild. Poradenská firma Deloitte & Touche se mohla na soutěž nejlépe připravit, protože již dříve pro stát zpracovala návrhy modelů privatizace elektroenergetiky. Grégrovu úřadu, který vloni na podzim ve vládě prosadil společný prodej ČEZ a distribučních společností, doporučila právě tuto variantu jako nejvhodnější. Vánoční nadílka. Pro nezávislé pozorovatele není malý počet uchazečů ani chyby v nabídkách žádným překvapením. „Termíny pro přípravu byly natolik vražedné, že je v podstatě mohl splnit málokdo, řekl jeden z nich. Ředitel pražského zastoupení Deloitte & Touche Pavel Stehlík potvrdil, že zejména malé firmy, které mají jen několik zaměstnanců, neměly šanci. „V období před vánočními svátky a v lednu u nás na nabídce pracovalo 500 lidí, řekl. Zkrácený privatizační scénář, v němž jsou lhůty pro výběr poradce mnohem kratší, než odpovídá běžnému postupu, prosadil 11. prosince minulého roku ministr průmyslu Miroslav Grégr. Vláda tehdy odmítla požadavek ministra financí Pavla Mertlíka, aby se i v soutěži o poradce zachovaly delší termíny odpovídající zákonu o zadávání veřejných zakázek. V časovém presu, který po rozhodnutí vlády nastal, vyhlásil Fond národního majetku tendr na poradce už 15. prosince. Potenciálním zájemcům oznámil, že lhůta pro předložení předběžných nabídek končí v pátek 22. prosince. Takže na to, aby kromě své identifikace doložili, že mají odborné předpoklady pro výkon činnosti poradce, jim v předvánočním čase zbýval přesně týden. Ryba na udici. Do soutěže o poradce se přesto přihlásilo patnáct zájemců, do druhého kola jich však nakonec postoupilo jen třináct (EURO 3/2001). Na předložení definitivní nabídky, která již obsahovala i návrh odměny za poradenskou činnost, měli zájemci ve druhém kole zhruba tři týdny. Meziresortní komise o jejich postupu rozhodla 10. ledna a uzávěrka druhého kola byla 2. února. Odměna poradce se může pohybovat kolem dvou miliard korun (EURO 7/2001). Pro zájemce to byla lukrativní zakázka i proto, že neobsahuje příliš velké riziko. Při schvalování podmínek neprošel Mertlíkův návrh, aby vybraná poradenská firma nejen nabídky zájemců o privatizaci ohodnotila, ale také navrhla nejlepší z nich. Přijat byl Grégrův požadavek, aby poradce dostal jen omezené pravomoci. Schválené usnesení tak říká, že stanovisko poradce nemá ani formu doporučení. „Úkolem poradců bude zejména poskytovat státní správě a Fondu národního majetku podporu a součinnost při přípravě, vyhlašování a vyhodnocování výsledků výběrových řízení na výběr strategických partnerů při dokončování privatizace elektroenergetiky a při uzavírání smluv s vybranými nabyvateli, píše se v usnesení z 11. prosince 2000.