Ministerstvo průmyslu a obchodu vyzývá živnostníky, aby posílali hlášení uložené zákonem o hospodaření energií. Údaje chce ovšem i po specialistech, na které se tato povinnost vůbec nevztahuje.
Zákon o hospodaření energií ukládá energetickým auditorům, kteří jsou zapsáni do seznamu vedeného ministerstvem průmyslu a obchodu, jednu povinnost. Musejí vést chronologický seznam energetických auditů a ostatních činností a předkládat ho na vyžádání nebo každoročně vždy do 31. března ministerstvu, a to i v případě, že energetické audity nebo ostatní činnosti nedělali. Informace o své činnosti auditoři podávají již od roku 2007.
Náměstek ministra průmyslu a obchodu Tomáš Hüner letos koncem ledna rozeslal dopisy s výzvou ke splnění této oznamovací povinnosti. „Tento dopis považujte za trvalý požadavek předkládat ministerstvu povinné informace průběžně a bez zbytečného odkladu. Požadavek se týká energetických auditů, průkazů energetické náročnosti budov, kontrol kotlů a kontrol klimatizací,“ uvádí náměstek ministra.
Horlivost úředníků nezná mezí. Dopis s výzvou, aby splnili zákonnou povinnost, dostali nejen auditoři, ale i další živnostníci, na něž se tato povinnost podle zákona vůbec nevztahuje. Celkem jej tak obdrželo 385 energetických expertů, mezi nimiž je několik desítek živnostníků, kteří vloni získali od ministerstva průkazy k vypracování energetické náročnosti budov nebo ke kontrolám energetické účinnosti kotlů či klimatizačních zařízení.
Hrozí pokuta až sto tisíc korun Energetický auditor, který zpracovává energetické audity budov, si může udělat oprávnění i na další obory, třeba kontroly kotlů nebo klimatizace, a pak musí podávat hlášení i o ostatních činnostech. Tedy i o energetických průkazech, inspekcích kotlů nebo klimatizačních zařízení. Ale ten, kdo má oprávnění jen na tyto činnosti, podle zákona ohlašovací povinnost nemá. Živnostníci jsou proto požadavkem úřadů překvapeni. „Kontroluji kotle a klimatizační zařízení, nejsem auditor, takže povinnost podávat hlášení na ministerstvo nemám. Přesto mě k tomu úřad vyzývá, dokonce s tím, že pokud to neudělám, čeká mě pokuta,“ stěžuje si jeden z energetických expertů, kterého ministerstvo také oslovilo. „Porušení této povinnosti je správním deliktem pokutovaným až do 100 tisíc korun,“ hrozí totiž náměstek ministra v dopise živnostníkům. O podivné iniciativě ministerských úřednících ví i Asociace energetických auditorů. „Ohlašovací povinnost má podle zákona energetický auditor, nikdo jiný. Ministerstvo požaduje věci, které jsou nad rámec zákona. Žádat tyto údaje po dalších expertech nemá oporu v zákoně,“ potvrzuje předseda správní rady Asociace energetických auditorů Miroslav Mareš. Asociace o této výzvě ministerstva ví a chce na ni reagovat. „Chceme náměstkovi doporučit, aby ctil zákon, a vyhnul se tak eventuálním správním řízením,“ říká Mareš. Ministerstvo však své pochybení odmítá uznat. Po několika dnech na položené otázky Profitu odpověděl mluvčí ministerstva, odpovědí náměstka ministra Tomáše Hünera jsme se nedočkali. „Právo dělat audity nebo průkazy energetické náročnosti budov nebo kontroly kotlů nebo kontroly klimatizací mají energetičtí auditoři a nebo osoby autorizované podle zvláštního právního předpisu a přezkoušené ministerstvem. Auditoři jsou definováni v zákoně 406/2006 Sb., o hospodaření energií. Osobami »autorizovanými podle zvláštního právního předpisu« jsou osoby autorizované dle zákona 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, konkrétně dle §5, odst. 3, písmen a), e), f). Na každém osvědčení vydaném MPO je výslovně uvedeno, že dotyčný je oprávněn vypracovávat buď audity nebo průkazy energetické náročnosti budov nebo kontroly kotlů nebo kontroly klimatizací podle zákona 406/2006 Sb., o hospodaření energií,“ zdůvodňuje mluvčí ministerstva Tomáš Bartovský. Svévolné jednání úředníků kritizují i právníci Podivné vysvětlení má ministerstvo i pro fakt, že požaduje údaje i od živnostníků, o kterých se v zákoně vůbec nemluví. „Povinnost předkládat ministerstvu chronologický seznam energetických auditů a »ostatních činností« je zakotvena v zákoně 406/2006 Sb. §10, odst. 14. Je to sice deklarováno jako povinnost auditora, ale lze dovodit, že zákonodárce měl na mysli i osoby autorizované podle zvláštního právního předpisu,“ tvrdí Bartovský. „Při výkonu uvedených činností mají navíc všichni energetičtí experti stejná práva i povinnosti, bez ohledu na to, zda jsou auditory nebo ne,“ tvrdí. Právníci ovšem nesouhlasí s obratem, že podle úředníků„lze dovodit úmysl zákonodárce“. „Vykládat zákon nemohou státní úředníci, to přísluší soudu,“ namítá poslankyně a právnička Zuzka Bebarová-Rujbrová. „Pokud se v zákonné normě hovoří o jedné profesi, nemohou úředníci svévolně vztáhnout povinnosti i na další profese,“ dodává. Práci živnostníků, kteří se zabývají inspekcemi kotlů a klimatizací, chtějí prostě státní úředníci kontrolovat. Podle mluvčího úřadu je totiž „úkolem státu dozorovat výkon činnosti autorizovaných osob, proto zákonodárce nemohl mít na mysli, že by se předkládací povinnost a sankce vztahovaly pouze na jednu skupinu autorizovaných osob“. Tento výrok zvedá ze židle autorizované experty. „Kde přišli na takový nesmysl, že úkolem státu je dozorovat práci autorizovaných osob? Asi v socialismu. Ať vykonávají dozor ve věznicích a ne nad kvalifikovanými osobami, které prokázaly svou kompetenci k činnosti vysokoškolským studiem, praxí a odbornými zkouškami při získání autorizace,“ rozčiluje se jeden z nich. „Pokud úředníci míní, že tyto informace o úsporách energií mají podávat všichni experti, nejen auditoři, pak musí prosadit změnu zákona. Ale nemohou žádat něco, co není v souladu se zákonem,“ je přesvědčen i šéf Asociace auditorů Mareš. Živnostníci nyní váhají, jak se mají zachovat. „Mám odmítnout splnit protiprávní požadavek ministerstva a riskovat nějaké komplikace, přinejmenším nepříjemné dohadování s úředníky, nebo sednout a vyplňovat hlášení, o nichž není jasné, k čemu vůbec mohou být státu užitečné?“ ptá se energetický expert, který si nepřeje být jmenován. Pokud se rozhodne splnit žádost ministerstva, čeká ho několik hodin, možná i dní zbytečného vyplňování ve složitém ministerském internetovém programu Enex – hlášenky. Hlášení o činnosti vykonané pro různé zákazníky je nutné podat na samostatných hlášenkách. „Vypracovat seznam energetických auditů s daty objednání a vyhotovení, názvy zadavatelů a roční spotřeby energie a další údaje, a to všechno za celý loňský rok, je jen zbytečná byrokracie. A to jsem si myslel, že současná vláda a konkrétně ministr Martin Říman prosazuje snižování byrokratické zátěže,“ stěžuje si jeden z expertů. Zpátky v socialismu**
Co radí v této situaci Asociace energetických auditorů? „Živnostníkům bych poradil, aby se chovali podle zákona. Auditoři, kteří tuto povinnost mají, ji musí splnit. Ostatní ne,“ je přesvědčen předseda Asociace Miroslav Mareš. A upozorňuje na další „vymyšlenosti“, které jdou nad rámec zákona. „Ministerstvo žádá podávání údajů v internetovém programu Enex-hlášenky, ale o tom není v zákoně ani zmínka. A dokonce úředníci požadují předkládat povinné informace průběžně a bez zbytečného odkladu, a to je také v rozporu se zákonem,“ kritizuje Mareš. V zákoně o hospodaření energií je totiž v
