Antimonopolní úřad nabízí odpustky
Od začátku července uplatňuje Úřad pro ochranu hospodářské soutěže leniency program. Leniency znamená shovívavost, mírnost, takže kostrbatější úřední název zní: Program mírnějšího režimu při udělování pokut u zakázaných dohod porušujících hospodářskou soutěž. Jde o takzvané kartelové dohody, které jsou nejen u nás považovány za nejzávažnější formu protisoutěžního jednání, protože v konečném důsledku vedou ke zvýšení ceny a snížení výběru zboží pro spotřebitele a omezením konkurence destruují odvětví. Dobře placená pokora. Pokud nyní účastník dohody narušující soutěž jako první poskytne antimonopolnímu úřadu „veškeré relevantní informace, dokumenty, důkazy a svědectví o existenci dohody, o které úřad neměl do té doby povědomí (anebo neměl dostatečné důkazy), „ukončí svoje jednání podle dohody před okamžikem oznámení existence dohody úřadu a prokáže, že „nebyl iniciátorem uzavření zakázané dohody ani nečinil nátlak na ostatní soutěžitele, aby se k dohodě připojili , má šanci že mu bude zákonná pokuta snížena minimálně o pětasedmdesát procent, nebo zcela prominuta. Pokud poskytne „rozhodující důkazy, relevantní dokumenty, informace a svědectví až poté, kdy Úřad pro ochranu hospodářské soutěže zahájil správní řízení, může vyváznout s poloviční až čtvrtinovou pokutou. A jestliže poskytne v průběhu správního řízení méně závažné, nicméně spolehlivé dokumenty a důkazy, které přispějí k prokázání zakázané dohody, a po seznámení s výsledky správního řízení potvrdí skutečnosti zjištěné úřadem, může mu být pokuta snížena o deset až padesát procent. Vlídná náruč. Jak je zřejmé, po „delikventech se chce, aby co nejvíce spolupracovali s vyšetřovateli a projevili účinnou lítost. Prostořece by se mohlo mluvit o principu „práskni to a bude ti odpuštěno , respektive „vyvázneš s menším flastrem . Bylo by však demagogické uplatňovat v tomto směru jakási obecná pravidla morálky. Jednak kartelové dohody o cenách, rozdělení trhů nebo o výrobních a obchodních limitech mají těžké dopady na odběratele i spotřebitele, jednak se chce, aby se přiznal sám viník, přičemž se vlastně proti němu uplatňuje běžná zásada, že přiznání je polehčující okolnost. Takto zdůvodňuje užitečnost poměrně revoluční novinky šéf antimonopolního úřadu Josef Bednář. Dodává, že kartelové dohody se v řadě případů stávají pro účastníky jakousi „svěrací kazajkou brzdící i jejich vlastní ekonomický rozvoj, ale strach z citelného postihu je nutí „držet basu . Průkopníci. Leniency program není úplně žhavá novinka. V tažení proti kartelům ho několik let uplatňuje Evropská komise a její pojetí se stalo předlohou pro Česko. Zavést podobná opatření doporučoval Bednářovi výbor pro politiku a soutěžní právo Organizace pro ekonomickou spolupráci a rozvoj (EURO 10/2001). Nicméně nejde také o nic masově rozšířeného. Informace antimonopolního úřadu říká, že Česká republika je teprve šestou zemí na světě, která leniency program uplatňuje, přičemž v Evropě je to kromě nás už jen Německo a Velká Británie (šestku doplňují USA, Kanada a Jižní Korea). Bednář uvádí, že při našem rozhodování nehrála roli jen doporučení mezinárodních institucí, ale především praktické zkušenosti ze zemí, které už leniency program nějakou dobu uplatňují. „Všude se po jeho zavedení zvýšil počet odhalených kartelových dohod. Výsada manažerů. O zavedení této formy boje proti kartelům se údajně hovoří i v dalších zemích. Diskutuje se též o tom, zda by nebylo vhodné nynější záběr rozšířit. Například v tom, že „oprávněnou osobou – tím, jehož informace mohou být podnětem ke shovívavějšímu přístupu regulátora – by byli i zaměstnanci. Takto široce zatím leniency program v Evropě ani v České republice pojat není. „Kontakt s úřadem mohou učinit pouze oprávněné fyzické osoby s příslušnými kompetencemi k zastupování společnosti, stojí v českých pravidlech. Bez nároku. K vyhlášení leniency programu nebyla nutná novelizace nedávno schváleného zákona o ochraně hospodářské soutěže. Program se opírá o paragraf 22 zákona o hospodářské soutěži, v němž mimo jiné stojí, že „při rozhodování o výši pokuty úřad přihlédne zejména k závažnosti, případnému opakování a délce trvání porušování tohoto zákona . Na shovívavější přístup není právní nárok, záleží na tom, zda antimonopolní úřad shledá, že soutěžitel splnil všechny podmínky. Za „rozhodující důkaz se považuje „každý průkazný materiál, který přispívá spolehlivým způsobem při prokazování existence zakázané dohody narušující soutěž . Rozhodujícím důkazem tedy není „pouhé poskytnutí informace o tom, že dohoda existuje . Zpívat jako slavík lze na antimonopolním úřadu na e–mailových adresách buchta@compet.cz a kobza@compet.cz.
